黨代表大會是黨的一項帶根本性的組織制度。黨代表大會是黨的各級組織包括中央組織、地方各級組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領導機關的會議。

　　黨章規(guī)定：“黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。”鄧小平同志曾經(jīng)指出：“黨的民主集中制的基本要求之一，是黨的各級代表大會的定期召集和充分發(fā)揮作用。”所以，堅持和健全黨的代表大會制度，對于加強黨的建設，實現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚黨的民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正�；�，進一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，具有十分重要的意義。

　　黨代表大會的職權。黨的地方各級代表大會的職權，黨章第二十五條作了明確規(guī)定：聽取和審查同級委員會的報告；聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告；討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。黨的基層代表大會的職權主要是：聽取和審查同級委員會的報告；聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告(不設紀律檢查委員會的，紀檢工作可作為黨委報告的一個內(nèi)容)；討論本級黨組織及黨組織職權范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。

　　黨的地方各級代表大會和基層代表大會還有權選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。(中共中央組織部組織一局：《黨組織選舉工作手冊》(第二次修訂本)，北京：黨建讀物出版社，2011年，第1-2頁。)