山東省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施醫(yī)學(xué)高地""28113工程""的意見》的通知

魯衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕11號(hào)

各市衛(wèi)生局，大企業(yè)衛(wèi)生處，�。ú浚�屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提升我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力，打造具有山東特色的高層次醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供更高水平、更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的醫(yī)療服務(wù)，我廳研究制定了《關(guān)于實(shí)施醫(yī)學(xué)高地"28113工程"的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省衛(wèi)生廳

2013年8月28日

關(guān)于實(shí)施醫(yī)學(xué)高地"28113工程"的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步提升我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力，努力為群眾提供更高水平的醫(yī)療服務(wù)，經(jīng)研究，確定2013-2015年在全省實(shí)施醫(yī)學(xué)高地"28113工程"（以下簡(jiǎn)稱"28113工程"）。現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施"28113工程"，要以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足人民群眾"病有所醫(yī)、病有良醫(yī)"需求為目標(biāo)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過積極調(diào)整醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，與縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升相銜接，著力打造以國(guó)家醫(yī)學(xué)中心為龍頭、以專病專科醫(yī)院為特色、以省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為支撐、以臨床重點(diǎn)�？茷橹攸c(diǎn)，具有山東特色的高層次醫(yī)療服務(wù)體系，為群眾提供更高水平、更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到2015年底，在濟(jì)南、青島努力建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心（國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)城），實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展；建設(shè)8個(gè)左右省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，打造1小時(shí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)圈，為群眾提供同質(zhì)化的醫(yī)療服務(wù)；重點(diǎn)建設(shè)腫瘤、眼科等10個(gè)左右的專病�？漆t(yī)院，形成在全國(guó)有較高學(xué)術(shù)地位、較強(qiáng)社會(huì)影響力的專病�？铺厣�；創(chuàng)建100個(gè)左右國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)�？�、300個(gè)左右省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，推進(jìn)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用雙向轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用。通過以上措施，逐步打造國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)高地，努力實(shí)現(xiàn)由衛(wèi)生大省向衛(wèi)生強(qiáng)省的跨越。

三、主要任務(wù)

（一）打造2個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心。參照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)有關(guān)要求，綜合考慮我省醫(yī)療資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口地域等因素，指導(dǎo)推動(dòng)濟(jì)南、青島兩市充分利用"藍(lán)黃"兩大國(guó)家戰(zhàn)略，整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)中心（國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)城），力爭(zhēng)2015年前通過國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的驗(yàn)收。

（二）建設(shè)8個(gè)左右省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。在魯中、魯南、魯西北、魯西南、膠東半島、黃河三角洲各建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳制定。經(jīng)過積極創(chuàng)建，自評(píng)結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，可向省衛(wèi)生廳申請(qǐng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心評(píng)估，評(píng)估成績(jī)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由省衛(wèi)生廳掛牌，享受省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心相關(guān)優(yōu)惠政策。到2015年底，全省共建設(shè)8個(gè)左右省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。

（三）建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)專病專科醫(yī)院。通過制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、加大投入、強(qiáng)化考核等措施，遴選腫瘤、眼科等專業(yè)，建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)專病�？漆t(yī)院。指導(dǎo)、支持專病�？漆t(yī)院明確功能定位，實(shí)行差異化發(fā)展策略，不斷深化與高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療科研資源交流，大力發(fā)展特色、高端�？疲�逐步形成具有較高行業(yè)地位和社會(huì)知名度的優(yōu)勢(shì)品牌。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)100個(gè)左右國(guó)家臨床重點(diǎn)專科。按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部署，積極推動(dòng)全省三級(jí)醫(yī)院加大臨床重點(diǎn)專科建設(shè)力度，到2015年創(chuàng)建100個(gè)左右的國(guó)家臨床重點(diǎn)�？疲�覆蓋大部分臨床重點(diǎn)專業(yè)。

（五）建設(shè)300個(gè)左右省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。每年選擇8-10個(gè)與群眾醫(yī)療需求、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治密切相關(guān)的重點(diǎn)專業(yè)，經(jīng)過制定標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院創(chuàng)建申報(bào)、衛(wèi)生行政部門評(píng)審等程序，評(píng)選、創(chuàng)建一批省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�。省級(jí)臨床重點(diǎn)專科專業(yè)名單和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳組織制定，每年年初公布，6月底前開展評(píng)審，到2015年底建設(shè)30個(gè)專業(yè)、300個(gè)左右的省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視"28113工程"的實(shí)施工作，將其列入年度重點(diǎn)工作來安排部署，主要負(fù)責(zé)同志親自來抓，分管同志靠前指揮，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、任務(wù)明確、齊抓共管的良好局面。要按照廳里下發(fā)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，加大資金投入，完善設(shè)施配備，優(yōu)化人員梯隊(duì)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)能力和水平的整體提升。

（二）完善投入政策。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大對(duì)區(qū)域醫(yī)療中心、專病專科醫(yī)院和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)的扶持，積極爭(zhēng)取資金支持，加大投入力度；要不斷完善配套政策，提供有利于人才引進(jìn)、學(xué)科發(fā)展、能力提升的優(yōu)惠政策，營(yíng)造促進(jìn)其建設(shè)、發(fā)展、提升的外部環(huán)境。

（三）發(fā)揮引領(lǐng)作用。區(qū)域醫(yī)療中心、專病�？漆t(yī)院、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位在努力提升自身服務(wù)能力和水平的同時(shí)，要充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)口支援，通過開展技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等措施，切實(shí)促進(jìn)本地區(qū)專業(yè)水平的整體提高，更好地滿足廣大群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、重點(diǎn)專病�？漆t(yī)院、臨床重點(diǎn)�？频膭�(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，持續(xù)改進(jìn)提高醫(yī)療服務(wù)能力。廳里將建立相應(yīng)退出機(jī)制，對(duì)于資金投入不到位、出現(xiàn)重大醫(yī)療質(zhì)量或安全事故、�？平ㄔO(shè)水平停滯不前的，將視情況取消其資質(zhì)。

附件：1.省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

２.省級(jí)重點(diǎn)專病�？漆t(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)